摘要：文章对现场施工安全管理体系各层次因素进行了分析，贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理理念，提出了安全施工的基本原理：包括人员、机具、作业环境安全化以及消除事故隐患等。　　一、人员本质安全化　　2004年民用建筑工程事故宗数与市政基础设施工程事故宗数分别占总数的51.5%和48.5%.而在市政基础设施工程事故中，建筑工程事故最多，共有7宗，占事故总宗数的21.2%，死亡6人，占总死亡人数的18.2%.其中因民工安全意识低或操作不当造成的责任事故占事故总数的40.7%；高处坠落事故占37%；坍塌事故占26%.如沈阳、北京、深圳、四川等地都发生过因塔机倒塌或断臂摔死民工并砸坏附近居民楼的事故。　　由于施工企业召集大量的农民工，施工企业对其安全培训流于形式，而农民工也认为自己是临时工，干的时间不长，对安全抱着无所谓态度。近几年，务工农民成为众多事故的肇事者和受害者，其原因是多方面的，其中人员素质是主要方面。农民工流动频繁，大多是短期合同，因此有些单位在务工农民安全技能培训上很不情愿。尤其是新来的务工农民，仅仅在接受简单的安全教育和培训后就匆匆走上岗位。还有相当数量的务工农民为了赚钱，往往对安全条件不讲究，安全意识淡薄，自救方法更是知之甚少，一旦遇到险情，就会酿成大祸。　　要做到人员本质安全化，需要做两方面的工作：　　（1）人员素质选择；　　（2）人员的素质培养与训练。施工人员可以采取测验、问卷、笔试、实作、口试、模拟试验等对其安全素质进行检验，选择合适的施工人员。还根据施工需要对其经过培养和训练，人员在选择－训练－再选择－再训练这样一个不断循环的过程中，不断提高人员的安全素质。　　此外，还应该重视美国行为科学家亚当斯（J.S.Adams）提出的公平理论中所揭示的职工安全工作行为动机的激发与职工的公平感的联系，预防因地位、机会、工作时间、付出努力与报酬的不公平引起职工在施工过程中出现的消极情绪，甚至可能引起的破坏和伤害行为。　　二、机具本质安全化　　在施工现场，使用的机具比较多，防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；专职机具设备无安全警示标志，电器未接地或接地不符合要求；起重机械“四限位”、“两保险”不全。机具有缺陷，如设计不当，结构不符合设计使用要求，制动装置有缺陷，机具强度不够，起吊绳索的强度不够，超负荷运行。个人防护用品缺失或不符合安全要求，工艺不合理，都是引起安全事故的原因。从安全的角度讨论机具的本质称为安全本质。机具的安全本质有以下四个方面，即可靠性、安全性、安全防护性及安全保护性能。　　（一）机具可靠性　　可靠性是指机具在规定的时间内及规定的条件下运行，保持系统功能的可靠性，这个可靠性的大小定义为机具的可靠度。　　（二）机具的安全性能　　这是指机具在工作过程中不会引发事故的特性。如塔吊关门才能运行，电气设备漏电保护器。可靠性和安全性是两个不同的概念。　　（三）安全防护性能　　防护系统是用隔离的方法把人与机器的危险部位隔离开，主要方法有两种：一是将危险部位遮拦起来，例如：在施工中电焊工使用的防护罩，架子工高空作业的安全带属于这一类；二是摇控技术。　　（四）安全保护性能　　安全保护性能是指机器具有主动保护系统安全的性能。　　三、作业环境本质安全化　　作业环境是指技术环境，包括物理环境、化学环境、生物环境、空间环境、时间环境五个方面。其中物理环境、国家和有关部委已制定了有关标准，在生产劳动过程中，物理、化学环境及生物环境因素危害有多种，主要包括噪声、振动、高温、低温、电磁辐射等，它的本质安全化是有标准可查的。例如，国家对工业企业的生产车间和作业场所，以及城市环境的噪声作出了必要的限制，颁布了《工业企业噪声卫生标准》和《城市区域环境噪声标准》。

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作者：小田

来源：天津建设工程律师事务所

原文：www.jtcjianzhu.com

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