上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法（修正） 第一章总则 第一条根据国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》和国家经委《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，制订本办法 第二条本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新 第三条合理化建议和技术改进的内容是 (一)工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发 (二)更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件 (三)生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术，医疗、卫生技术，物资运输、储藏、养护技术以及设计、统计、计算技术等方面的改进 (四)工具、设备、仪器、装置的改进 (五)科技成果的推广，引进技术、进口设备的消化吸收和革新 第四条在企业、事业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的方法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效的，也可作为合理化建议给予奖励 前款所称的企业、事业管理，还包括质量、标准、计划、物资、设备、财务、销售、人事、信息等方面的管理 第五条可作为合理化建议给予奖励的企业、事业管理方面的内容是 (一)在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、科研、教学、设计水平，提高经济效益或社会效益有指导作用 (二)在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对提高工作效率和企业、事业单位的应变能力或服务能力有显著效果 (三)应用国内外现代化管理技术和手段，取得经济效益或社会效益 【章名】 第二章评审条件 第六条按本办法给予奖励的合理化建议或技术改进项目，应同时具有进步性、可行性和效益性 进步性，是指建议者所提的方案、措施相对于本单位(或本系统)原有事物有所改进、完善和提高 可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题、现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题具体办法的，不能视为合理化建议和技术改进 效益性，是指方案、措施实施后可以带来经济效益或社会效益 第七条在岗位责任制范围内提出的建议，具有改进、革新因素并能取得经济效益或社会效益的，可视同合理化建议和技术改进 学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位的，也视为改进、革新因素 第八条在引进技术的消化吸收中，对加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等的国产化有改进性方法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但实施涉外技术合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进 第九条合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出。采纳单位对提出者应视同本单位人员 【章名】 第三章奖金评定标准 第十条职工(集体或个人)提出的合理化建议或者进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励 第十一条对被采用的、可以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，奖励分为五个等级 奖励年节约或创造价值奖金额荣誉奖等级一１００万元以上按年节约或创造价值奖状的１％计算二５０万元以上１００万元以按年节约或创造价值奖状下的１．５％至１％计算三１０万元以上５０万元以下按年节约或创造价值奖状的２％至１．５％计算四１万元以上１０万元以下按年节约或创造价值表扬的３％至２％计算五１０００元以上１万元以下按年节约或创造价值表扬的４％至３％计算本条所称“以上”，含本数；所称“以下”，不含本数 第十二条合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是自采用之日(应理解为实施后见经济效益之日)起，按十二个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定一次分摊或逐年分摊 第十三条节约价值计算方法是 (一)工时节约价值＝(原定额工时－改进后定额工时)×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用(二)原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝(原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗)×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用(三)减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×(改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率)×计算期计划产量－工艺改革费用(四)工程设计节约价值＝(单项工程的审定预算－合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算)×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用前款各项中所称的工艺改革费用，是实施费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中属于添置固定资产的，按其折旧年限平均分摊，其他一次分摊或逐年分摊 本条第一款(二)项中所称的物资单价，是指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差 第十四条新工艺创经济价值计算方法是 创经济价值＝(老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本)×计算期的实际产量前款中所称的新工艺产品的成本指工厂成本，新工艺半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用 第十五条新产品、新花色创经济价值计算方法是 创经济价值＝(计算期为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金)×计算期实际销售量前款中所称的单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金 第十六条技术服务等其他方面创经济价值，由各行业根据具体情况自定计算方法 第十七条对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，如有关管理、产品质量、安全技术、环境保护等，应根据其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级 第十八条有关解决问题的重要性、应用范围、进步水平的评分标准是 (一)解决问题重要性解决重大问题３５分解决重要问题２５分解决较重要问题１５分解决一般问题５分(二)应用范围应用于全单位２０分应用于中层单位１５分应用于基层单位１０分应用于个别岗位５分(三)进步水平全国范围内进步４０分全市范围内进步３０分局或区、县范围内进步２０分本单位内进步１０分 第十九条对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，在按本办法 第十八条所列标准计算出解决问题重要性、应用范围、进步水平三个单项分数的总和后，再按如下对应标准决定奖励等级 奖励等级总分数一８５～９５二７０～８４三５５～６９四４０～５４五２５～３９各奖励等级的奖金额与本办法 第十一条的规定相对应 第二十条合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料消耗指标已经达到国际先进水平的，按实施后取得的经济效益或社会效益，对照本办法 第十一条的规定，一等奖以下的均提高一个等级给予奖励 第二十一条移植、推广国内已经应用的科技成果，在本单位提出合理化建议和技术改进取得经济效益或社会效益的，对照本办法 第十一条的规定，降低一个等级给予奖励；属于本办法 第十一条规定的第五等级的，可按该等级奖金额的百分之五十发给 第二十二条合理化建议和技术改进项目经评审确定作为技术储备的，采纳单位应在本办法 第十一条中第五等级的限额内酌情给予奖励 作为技术储备的项目如以后投入实际应用，应当按照应用后的经济效益大小，评定相应的奖励等级。实际应用后发放奖金时，应当剔除已经先行发给的奖金额 第二十三条必须实施若干年后才能一次性见效的合理化建议和技术改进项目(如建筑工程等)，可预先估算其节约或创造价值的总额，除以实施年限，作为该项目的年节约或创造价值 【章名】 第四章奖励办法 第二十四条奖金应及时发给，必须实施十二个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起的六个月内发给奖金；可以预先计算出年节约或创造价值的项目，应从决定采纳之日起六个月内发给奖金；必须实施若干年后才能一次性见效的项目，应从估算出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金的三分之一，待全部节约或创造价值实现后，补发差额部分 第二十五条个人提出或完成的项目，奖金全部发给本人。如本人已调离采纳单位的，采纳单位应负责将奖金、奖状转发本人 集体提出或完成的项目，应按贡献大小合理分配奖金，主要提出者和主要实施者的奖金不应少于奖金总额的百分之六十 第二十六条企业、事业单位中相当于党委书记(或总支、支部书记)、厂长、经理、院长(所长)、工会主席等领导人员提出或参加的合理化建议和技术改进项目，其奖励等级的评定和奖励办法应报送上级部门核准 第二十七条对提高工效和降低物质消耗的合理化建议和技术改进项目，原工时和物资消耗定额可给予六个月至一年的保留期，在保留期内，应继续发给超产奖和节

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作者：小田

来源：天津建设工程律师事务所

原文：www.jtcjianzhu.com

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