摘 要：结合工作实践，阐述了如何加强建筑工程造价控制管理，从立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段等方面介绍了业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题，以期指导业主方不断提高造价管理工作的质量。

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　　关键词：工程造价，业主，建设单位，设计阶段

　　工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段等。下面仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。

　　1 进行造价监控是提高建设投资效益的有效方法

　　建设工程造价监控一般指建设造价咨询等社会中介机构，接受发包方（建设单位） 的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。

　　1） 在决策过程中的估算和设计过程中的概算，编制投资概算。在优化设计方案后，项目投资额减去预备费后，应大于施工预算值。

　　2） 参与招标代理工作，根据市场材料单价调查，控制主要材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，杜绝“抬高标底”的现象。

　　3） 在建设单位组织下，会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

　　4） 对影响工程造价的设计变更、签证。从专业技术需要的角度，提出合理化方案，供业主选择。5） 施工过程中，由造价咨询公司派员不定期进驻工地对隐蔽工程、材料货真价实、建筑细部构造层次、变更工程等及时办理签证记录，杜绝事后扯皮的现象。6） 在建设单位的统一组织下，办理中间结算价和竣工结算价，并由造价咨询公司出具“工程造价监控审核报告”.

　　2 设计阶段和优化施工组织设计合理确定工程造价的意义

　　2. 1 设计阶段拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。

　　据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75 %以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5 %~10 % ,甚至可达10 %~20 %.在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。

　　1） 积极推行设计招投标（包括设计方案竞标） .目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。

　　2） 合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，非常有必要增加工艺专业的有关明细图纸，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及信誉差的施工单位混入投标单位之列。

　　3） 合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”,我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”,业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好。

　　2. 2 优化施工组织设计合理确定工程造价的意义

　　合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资） 的可能性只有5 %~10 % ,节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。具体的措施有：

　　1）保证施工组织设计的编制质量。保证施工组织设计的编制质量是直接影响到工程造价的关键，由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻烦，同时也为合同的正常执行带来困难。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地用行政命令的手段决定，而应当依靠集体的智慧，进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。

　　2） 优化施工组织设计、设计变更和现场签证是控制工程造价的基础。

　　施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决于方案是否优良。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。

　　3） 尽量减少设计变更。首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥或使项目无法继续进行下去。其次认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

　　4） 现场签证的管理。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”,还应该做到：

　　a. 签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。

　　b. 签证内容必须与实际相符。c. 签证的内容不能超过应签证的范围。

　　5） 工期、质量、工艺、新技术、新工艺的关系

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作者：小田

来源：天津建设工程律师事务所

原文：www.jtcjianzhu.com

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